那个两次出现的名字,暴露了招投标贪腐的“马脚”

2020-09-21 03:48:10

中央纪委国度监委网站 陈昊报道 近日,四川省成都会郫都区纪委监委结合审计、财务等部门,构成系统治理结合搜检组,针对秦建洪案露出出的问题,对全区2019年以来招投标项目进行抽查。此前,友好镇金台社区居委会主任秦建洪受到解雇党籍处分,同时被罢免其居委会主任职务。

对扶植项目进行招标投标,旨在经由公开平正的市场竞争提高投资效益,但在好处使令下,却有人将黑手伸向了工程招投标范畴,搞起权钱生意、好处输送。

比选资料签名露出围标“马脚”

本年3月,成都会郫都区纪委监委接到举报线索,反映秦建洪在郫都区数码城衡宇拆除工程招标比选中,违规将工程承包给本地一家建筑公司,并收取优点费。

接到举报后,郫都区纪委监委立即成立查询组。“这个工程是公开比选的,你们随便查,我小我绝对没有任何问题!”面临前来讲话核实的查询人员,秦建洪矢口否认。然而在调取的招投标资料上,查询人员却发现了蹊跷。

整个招标比选的资料,从外观看法式并无不当:有三家公司介入了比选,从招标比选的通知,到比选资估中人员签名、报价、投票等都很齐全。然则,在三家参选公司递交的比选资估中,黄齐文的名字却显现了两次。

“有或者是围标串标。”凭着多年的案件查办经验,郫都区纪委监委第三纪检监察室干部杨建初步判断。查询组把黄齐文作为重点线索排查,发现黄齐文在2019年2月3日是日,分5次向秦建洪转账,共计5万元人民币。

“你跟秦建洪什么关系?为什么会给他转账?”

面临查询人员的扣问,黄齐文很快认可,这5万块钱是为顺利中标给秦建洪的优点费。这个看似公开透亮的招标比选,其实不外是走个“过场”,实际都由秦建洪一手操控。

招标前提前通同,建造子虚资料合谋围标

跟着查询的深入,工作人员发现,黄齐文和秦建洪之间的“生意”,从拆迁项目启动时便已起头。

2018年7月,郫都区数码城项目完成征地,友好镇起头项目局限内的拆迁预备工作,个中涉及金台社区部门衡宇。获知这一新闻后的秦建洪找到镇当局相关向导自动请缨。镇党委会研究决意,将涉及金台社区的衡宇拆除工作托付社区居委会实施,然则要求将价钱掌握在28万元以内,而且必需经由公开招标比选。

“若是真的公开招标比选,这笔钱秦建洪一定是一分也拿不到,他作为社区居委会主任,是心知肚明的。”杨建说,但秦建洪身为招标比选的组织者,对比选的时间、局限、前提、标底等一览无余。恰是行使这一身份,他找到本地建筑商黄齐文,邀请其“合作”进行围标串标。

按照秦建洪的授意,黄齐文找来三家公司介入投标。他经由建造子虚招标资料,顺利让其挂靠的公司承揽该拆迁工程。而黄齐文特意建造的投标资料,恰恰成为案件冲破的要害。

围标串标、说合专家,招投标好处链错综复杂

秦建洪的问题并非孤例,记者梳剃头现,招投标环节背后各方好处千头万绪,轻易滋长靡烂。

“住建范畴工程项目多、资金量伟大,而招投标作为决意项目承建方的把关环节,成为一些造孽分子眼中的‘唐僧肉’。”成都会纪委监委党风政风监视室副主任陈洪说,正因如斯,一些权钱生意、好处交流问题往往发生在招投标环节。

从查处的相关案件看,在招标文件中设置一些排他性条目、巧妙设定门槛为投标企业“量身定制”,是较为典型的一种好处勾兑行为。例如,在湖南省益阳市近日传递的沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪案件中,时任沅江市领土资源局党组书记、局长龚秋桂等人不光与招标代理机构、造孽企业老板通同一气,打造“私人订制”版招投标资格,甚至直接邀请内定老板列入相关会议,频频点窜报名前提,锐意举高招标门槛,要求投标人除缴纳包管金外,还须缴纳每个标段数百万元的投标响应金。

不光在招标中做手脚,投标环节中同样存在通同投标、围标串标等问题。在龚秋桂案中,龚秋桂甚至直接出头给相关公司打号召,出场生意、组织专家评标只是走过场,究竟早已分晓。除围标串标外,还有些造孽分子将目光投向介入评标的专家,经由发放各类名义的手艺咨询费,与监管部门、业主单元单子的工作人员“培育情绪”。

小微工程招投标过程中的清廉风险需引起正视

记者注重到,近年来,评标专家受贿靡烂问题日益受到存眷,重庆、湖南等多地也经由制订“评定星散”、实施终身禁评等办法来遏制评标..的权力,加大对违纪违法行为的惩戒力度。但在陈洪看来,“今朝我们对评标专家贫乏响应的约束办法,这也在必然水平上导致少数不负责任的专家有恃无恐,将小我职责看成好处勾兑的筹码。”

除了要加大对城市工程项目招投标环节的监管力度外,对乡镇小微工程招投标环节中发生的违纪违法问题也要引起正视。

“从近年来查办的案件来看,在工程招投标范畴,过程监视远比究竟监视要主要。”陈洪透露,无论是招投标双方的权钱生意,照样评标专家的好处勾兑,问题背后的一个要害原因就是对招投标的过程贫乏有效监视。“好比说,今朝好多处所已经实现了招投标项目的全流程电子化治理,但问题在于,录入系统的是项目各环节已经完成后形成的文字材料,至于分歧环节在推进过程中的具体情形若何、发生了哪些问题,这些内容还需要经由轨制扶植进行完美。”

从严查处、鞭策整改,系统治理招投标范畴贪腐问题

近日,成都会纪委监委结合成都会广播电视台推出“阳光回应•线上坝坝会”云直播。在节目现场,经由“视频短片+现场访谈+企业群众互动”的形式,针对天资审批流程、小我天资挂靠等住建范畴热点问题,成都会和22个区(市)县住建部门有关负责人一一进行回应。

本年5月起,成都会聚焦工程招投标、建筑企业天资审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管等方面的凸起问题开展系统治理。个中,市住建局、市发改委、市经信局等结合制订《成都会工程招投标范畴凸起问题系统治理实施方案》,明确将重点聚焦招标人规避招标、子虚招标;投标人弄虚作假、围标串标;向导干部和主管部门违规插手干涉招标投标运动等工程招投标范畴凸起问题。

记者从成都会纪委监委认识到,为确保系统治理有力有序推进,市纪委监委经由工作提醒、点对点反馈问题、按期传递、随机走访等体式强化精准监视,鞭策各级党委(党组)卖力履行系统治理政治责任、主体责任。截止今朝,全市各级单元单子已自查抽查近4000个标段1870个项目,梳理系统治理以来的项目问题台账205项。

针对秦建洪案件露出出的个体..干部在招投标工作中以机谋私等问题,成都会纪检监察机关系合相关行业主管部门,对近年来收到的信访举报、问题线索、巡视梭巡反馈问题等进行一一核实、一一销账,并鼓励有问题的干部职工自动向组织说清问题。对自动说清的,依规依纪依法从轻、减轻或免予处理;对不按要求自动说清的,从严从重处理。

为了增强对村社一级小微工程的监管力度,郫都区纪委监委相关负责人鲁啸飞建议,对村(社区)涉及到镇属部门工程类项目的,镇属买卖部门要介入指导和监视,对项目立项、招标体式、质量监管及完工验收等全过程进行“阳光监视”,实时提出定见建议,将监视本能落到实处。同时,周全开展村级财务审计,进一步规范村级财务治理。

在成都会纪委监委党风政风监视室主任廖耀强看来,整治招投标范畴违纪违法问题,除了从严查处、鞭策整改外,还要以系统治理为契机,络续健全完美各项轨制机制,抓早抓小,防微杜渐。“针对发现的问题,纪检监察机关要增强剖析研判,鞭策触类旁通,建章立制,从泉源上解决工程招投标范畴存在的凸起问题。”

“工程扶植范畴宏大复杂,靡烂问题整治是系统工程,要在党委统一向导下,由纪检监察机关、各类行业主管部门、司法机关等在各自职责局限内齐抓共管、综合施治,历久作战、久久为功,才能取得实实在在的成绩。”中央纪委国度监委驻住建部纪检监察组有关负责人透露,对于住房和城乡扶植等行业主管部门来说,要把防治靡烂与行业监管有机连系起来,从工程扶植范畴靡烂问题倒查存在的破绽和短板,鞭策深化改造,完美轨制系统,落实监管职责,压缩权力在工程扶植范畴设租寻租的空间,完美发现问题、揭露问题、解决问题的机制,形成整治合力。

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