亚投行之役，美国承认已战败

美国在应对中国倡导的亚投行事务上“搞砸了”，这是美国前国务卿玛德琳·奥尔布赖特在3月31日华盛顿战略与国际问题研究中心作出的表态。奥尔布赖特认为，美国“没有料到”其他国家会愿意加入亚投行，美国“不应该这么处理”。而她希望美国未来能够转变态度，并与亚投行展开合作。她甚至认为，美国加入亚投行将有助于美国在更多国家和地区推广其倡导的透明和法治的理念。

美国并未在最后时刻加入亚投行,目前已有50个国家明确表示要加入亚投行，其中除了美国的全球最重要盟友英国外，还包括美国在中东最重要的盟友——以色列，以色列是在最后一天由其总理代行财长职能申请加入亚投行的。据推测，由于有些国家不希望在创始成员国确认前公布，所以最终确认创始成员国可能会超过50个。

那么，中国是抓住了一个什么样的历史机遇，从而把亚投行搞得如此火热？美国又是如何在亚投行这件事情上搞砸的？美国前国务卿为何认为白宫把这事搞砸了？亚投行又给美国造成了怎样的重创呢？

中国抓住了当前世界的主要矛盾

虽然当前世界的冲突主要体现在地缘、..、内部政治等方面（最近就有乌克兰内战、伊拉克对IS的打击以及也门战争等），但当前世界的主要问题和矛盾归根结底还是经济发展问题。由于经济发展的矛盾无法解决，最终激化了地缘、..和内部等矛盾。

世界发展的矛盾主要是什么内容？主要包括两个方面：一是发达国家投资饱和、资本过剩，大量资本只能通过玩杠杆来获利，以发达经济体为引导的世界经济已难以为继；二是新兴市场国家工业能力弱、投资不足、资本短缺，使得经济遇到严重发展瓶颈。中国看到了这两个方面的矛盾，特别是第二个矛盾和中国当前经济发展矛盾恰好互补契合。中国当前的发展矛盾是资本完成初步积累及中国工业产能过剩，因此中国面临工业输出和资本输出问题。同时，由于内部发展不平衡，中国也面临着经济结构调整和产业升级等问题。

面对世界的现实问题，中国的考虑是，可将自己的工业和资本向新兴市场国家输送，然后再通过开放市场放西方发达国家的资本进入中国投资。这样，中国就能成为一个聚集世界资本和分散投资的大..。在这种格局考量下，中国在2013年提出了“一带一路”战略。

“一带一路”战略最大的特点是，可通过扩大与周边国家的互联互通，来提升区域贸易自由化，打开经济发展的空间。这样一来，以中国为核心的“大中华经济圈”就会逐渐形成。在构建“大中华经济圈”的过程中，考虑到亚洲国家基础设施薄弱的问题，再考虑到中国工业过剩产能的问题，两者连接起来不但释放了中国的过剩产能，还能提升亚洲国家的互联互通度。这么一来，中国还可以优化外汇储备质量，可将境外外汇资产逐渐由对西方发达国家的债券投资，转向对新兴市场的基础建设投资。

经过这么一盘，中国产能过剩压力减小了，中国资本输出有了市场，中国企业获利能力提升了。在这种背景下，中国自然更可以张开怀抱，吸引更多资本进入中国投资。世界经济经过中国这么一疏通，至少发展中国家的经济发展瓶颈问题就解决了。而且，这么一来，中国经济也必然因此而有更大的吸引力，就能吸引更多国际资本进入中国投资。

因此，本质上，中国是抓住了当前世界的主要矛盾，并提出了有针对性的解决方案。这一方案，很快即得到了世界各国的普遍认可。亚投行，正是在中国提出“一带一路”战略方案的同时提出的，它是实施一带一路战略的机制支撑。

美国是如何“搞砸”的

过去三十多年，中国改革开放拥抱西方，这使得中国对西方特别是美国有很高的了解度；相比中国，过去三十多年美国看似开放，实则封闭，美国对中国的了解相比中国对美国的了解差距太大。

之所以形成这种误差，主因虽然是美国自身保守、封闭造成的，但其在中国培养的“第五纵队”客观上也起到了“战忽局”的作用，可惜忽悠住的不是中国，而是美国自己。美国本来试图借他们的力量“扳倒中国”（美国前驻华大使、总统候选人鸿博培语），于是他们天天在网上说中国这不行、那不行，这种反智行为逐渐被反感，虽然能忽悠到的中国老百姓越来越少，却客观上忽悠住了美国的很多专家和决策层，他们真的就认为中国真的快不行了，真的就认为中国很快将崩溃。

在这种背景下，美国对中国提出的“一带一路”战略和亚投行刚开始是不信的，他们真的不相信中国真的能把“一带一路”战略搞得很厉害，也不信所谓的亚投行真的能对美国构成很大的麻烦。更何况，中国方面已经说了，中美是夫妻，中国不会挑战美国主导的游戏规则。某种程度上说，美国在“一带一路”战略和亚投行方面对中国是傲慢的，是不屑的。当然，这里边还有一些不能正视的原因存在。

但是，直到北京APEC峰会召开前后，美国才真正感受到中国战略的力量，并对此感到不舒服。但哪怕如此，美国依然对自己充满自信，白宫认为，他们依然可以领导世界一百年，既然奥巴马已要求盟友不加入亚投行，中国又能翻起多大的浪呢？更何况，盟友也都表示不加入亚投行，如此这游戏看起来就像中国和周边弱国、小国玩的“过家家”。这种小把戏，又能对美国构成什么挑战与威胁呢？在美国看来，继续遏制中国，继续给中国制造麻烦，继续以“新型大国关系”稳住中国、忽悠住中国才是最重要的。当然，由于中东和东欧局势，美国当前最重要的敌人是俄罗斯，如此对中国就更加无暇顾及了。

亚投行确定创立是在2014年10月底，APEC北京峰会开幕之前，当时有20个国家（印尼是在APEC峰会期间决定加入，所以在APEC峰会后确立了21家创始成员国）确认加入。在此前后，美国依然向其盟友施压，要求他们不加入中国主导的亚投行，其重要盟友也没有一个国家表示要加入亚投行。

但是，白宫显然作了战略误判。因为，虽然美国游说和施压其盟友不要加入亚投行，但中国同样也在游说这些国家。在美国看来，西方发达国家都是盟友，大家是利益共同体，他们应该不会加入。但是，从最后的结果看，中国显然给美国的盟友描绘了一个非常诱人的宏伟蓝图，而美国对此却一无所知或不想相信。

中国至少向美国的西欧盟友呈现了这样的愿景：

一、中国所提出的“一带一路”战略不但符合中国的利益，同样符合欧洲国家的利益。原因是，“一带一路”战略有利于中欧联通，有利于东西方经济的融合。

二、中国所倡议的亚投行是为亚洲的基础设施投资服务的，亚洲的基础设施投资空间仍然巨大，这将给亚洲经济带来活力，给中国经济带来活力，这是一个不可多得的赚大钱的机会。而且，鉴于基础设施投资给经济带来的活力，无疑会扩大相关国家的市场需求空间，西方国家早些介入亚投行，有利于他们更及时地占领市场。

三、前两者可以给西欧发达国家解决资本过剩和产品市场问题，不但可提升其资本利润增长率，还能给其国家的工业产品提供输出市场。

至于亚投行，则是实现这上述三大愿景的敲门砖，加入即可从中获得长远利益。

当然，以中国的工业能力和资本输出能力，这事西方发达国家不参与，中国也一样能干成。一旦干成，这背后就不仅仅是大规模的经济利益，还是世界权力的再分配问题。基于这种考虑，当英国宣布加入亚投行后，瞬间形成多米诺骨牌效应，仅仅不到20天时间，亚投行的创始成员国申请数量就达到了50个，连美国最重要的中东盟友以色列都在最后时刻加入了亚投行。

客观地说，美国没有想到其盟友这么趋之若鹜地加入到中国主导的亚投行当中，因为之前大多数盟友都和美国一样，不断在很多方面指责中国，白宫着实没想到盟友们在利益面前如此“无节操”。在英国宣布加入亚投行后，美国对此还进行了谴责，并称英国“太迁就中国”！但无论如何，既定事实已经形成，美国只能徒呼奈何。

更令美国头痛的是，面对西方世界在亚投行问题上的多米诺骨牌效应，美国绝无可能在短期内做出大的战略调整以应对。不说别的，仅仅国会那关白宫就过不去。所以，站在白宫的角度考虑，美国不可能加入亚投行。正是在这种情况下，美国才迫不得已在最后时刻派总统特使访华与中国接触，以换取未来和中国主导亚投行的合作空间。

其实，在过去一年多时间里，美国最大的错误在于，白宫过于轻视亚投行，对亚投行的机制和发展潜力缺乏深刻理解。正因为此，美国面对盟友大量加入亚投行显得手足无措，缺乏应对手段。在具体应对措施方面，美国最大的战略失误在于，没有鼓励..加入亚投行。